2021年12月中央生态环境保护督察组向第二轮第四批5个督察对象省份反馈了督察情况，有4个省份在化肥减施、测土配方施肥工作方面存在失职失责。自第二轮第二批中央生态环境保护督察首次反馈浙江化肥减施工作失职失责以来，全国已经有11个督察对象省份的党委、政府被中央督察组要求整改涉及化肥减施的农业面源污染防治工作。

农业面源污染防治重要抓手

       农业生产带来的农业面源污染是造成我国水环境污染的主要因素之一，具有随机性强、污染排放不固定、污染负荷变化大等特点，防治较点源污染更为困难。从国家统计局2010年2月公布的《第一次全国污染源普查公报》可以看出，农业面源污染主要来源于畜禽养殖业、种植业和水产养殖业，主要污染物有化学需氧量1324.09万吨，总氮270.46万吨，总磷28.47万吨，铜2452.09吨，锌4862.58吨。全国畜禽养殖业每年粪便产生量2.43亿吨，尿液产生量1.63亿吨。畜禽养殖业主要水污染物排放量：化学需氧量1268.26万吨，总氮102.48万吨，总磷16.04万吨，铜2397.23吨，锌4756.94吨。种植业总氮流失量159.78万吨，总磷流失量10.87万吨。

       通过平衡施肥、科学施肥、有机无机配合施肥等技术措施，不仅可以提高肥料的利用率，还可以把畜禽养殖业的粪污等废弃物用作有机肥、有效降低农业面源污染。《第一次全国污染源普查公报》发布后，农业面源污染防治受到社会各界的关注。2014年4月《环境保护法》修订时，将畜禽养殖废弃物利用与处置、科学合理施用化肥写入防止农业面源污染的法律条款中。2015年农业部印发《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》和《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，把畜禽养殖废弃物和秸秆等有机物肥料化利用部分替代化肥、增大测土配方施肥技术覆盖面作为防治农业面源污染的技术路径，还设定了至2020年畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、三大粮食作物化肥当季利用率的提升目标。